14682.com
在工程签证中，操作性差指的就是签证资料记载不详细，存在着模棱两可、含糊不清的情况，相应的计费依据也不完整，无法有效计算出相应的发生费用。比如，在某签证单中，其石方开挖的体积为5000立方米，但是没有对石方的类别与开挖方法进行明确，进而也就无法根据其内容进行开挖费用的计算，影响了相关工作的落实。在淮南工程预算中，经常发生因为对定额费用不了解而盲目签证的问题，有对不应该签证项目或者投标包干项目进行签证，还有一些签证，由施工单位进行填写，而建设单位不予以核实就签字的情况。比如，在某工程的计价清单中，其回填土施工中，已经包括了土方运送费用，在施工的时候，又进行了相应的复签，导致增加了淮南工程预算。在工程建筑市场中，对于普通材料均有着一定的信息价，但是在装饰材料方面，尽管也存在着相应的信息价，但是因为其种类繁多、质量和产地不同，致使其价格方面存在着一定的差异。施工单位一般均会从自身利益出发，在进行投标的时候，利用低价竞争的方式，实现中标，然而在实际施工中，要求建设单位对材料进行指定，进而利用建设单位变更的理由，进行工程签证，实现材料价格的提高，弥补中标中的相关损失，在一定程度上，增加了淮南工程预算。比如，在某工程中，室内地砖施工的时候，其投标价格为40元每平方米，在实际施工中，施工单位又向建设单位了240元每平方米的地砖，通过相关的签证，使每平方米的地砖造价增加了200元，就这一项造价，就会增加很多的总造价，进而无法有效实现淮南工程预算的经济效益
工程预算工作内容：
1.认真对照商务标清单，把全部清单工程量全部自己计算一遍，看看是否有误差
2.认真对照商务标清单，把清单综合单价和主材价与市场询价做好对比，然后分析
3.进行分包时，要做法严格控制分包单位的清单工程量及价格
4.积极到现场去观察，做好图纸会审的工作，提出有利我方的变更签证
5.相关工程进度款格式、月报格式、工程联系单格式、现场经济签证格式等要从监理及甲方要取。
6.工程联系单、现场经济签证单及索赔的编制切记要理由充分，论点鲜明，证据齐全，把原因全归结于甲方、监理、设计院及其它因素，加大事情严重性及我方损失性，工程量适当加大。
借鉴国际先进管理办法，将定额改"定"为"活"，适应社会主义市场经济发展的需求，定价因素中的价、费全部放开，定额的作用不再是指令性标准而是指导性依据，作为 或基建单位预测、控制淮南工程预算的参考。竞争性的费率。将施工管理费利润、远地施工增加费由法定指令性费率转变为竞争性费率，以促进施工企业改善经营管理水平，降低工程成本。"量"、"价"分离。定额消耗是科学测算得出的。目前应作为 和部门的法规。人、机、料的价格要与消耗量相分离，以指导价实行动态管理实物消耗量与施工手段消耗量分离。定额规定实物消耗量是统一的、不变的，而施工手段消耗量是不同施工企业充分发挥自身技术、管理水平，在市场竞争中的体现。原材料的费用和运杂费、采保费分离。材料原价可综合计取，运杂费和采保费因企业而异施工现场发生费与企业经营费分离。调整费用定额中的项目，其实直接费属现场费用，间接为企业经营费、两费分离有利于企业经营机制的转变。工程项目投资决策阶段审计的主要文件资料包括工程项目的可行性研究报告、工程主管部门的立项报告、资金来源报告、国土部门的淮南工程预算用地许可证、淮南工程预算项目报建资料和设计任务书等。审计时，应重点审查建设项目可行性研究报告包括立项的理由、建设规模、建设方案、环境保护、城市规划、社会和经济效益的预测是否合理等；审核建设资金的来源渠道是否合法和到位，是否有多报、瞒报、出具假证等情况；审核建设单位编报的工程设计任务书的设计规模与工程行政管理部门、投资主管部门批准的计划投资规模是否一致，防止建设单位擅自扩大建设规模，增加淮南工程预算。
这种方法的优点是：审核后的淮南工程预算准确度较高；缺点是：工作量大，实质是重复劳动。在投资规模较大。审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。这种方法类同于审核法，其与审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重的，有选择的根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构（基础、墙体）、钢筋混凝土结构（梁、板、柱）、木结构（门窗）、钢结构（屋架、檀条、支撑）等；而对其他价值较低或占投资比例较小的分项目工程，如普通装饰项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，审核者往往有意忽略不计，重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子自档次易混淆的单价（如构件断面、单体体积），其次是混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号核算。这种方法在审核进度较紧张的情况下，常常适用于建设单位审核施工单位的预算或施工单位审核设计单位的预算。这种方法与审核法比较，工作量相对减少，而取得的效果却不是很差，但仍属重复劳动由于上述两种方法类似编制淮南工程预算，工作量大，审核周期长，预算人员在长期的工作中摸索出另一种方法，即分析对比审核法。该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性。结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。
