做工程预算审计

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如何加强阿坝工程预算的动态管理： 一、全过程动态造价管理的必要性 如果由于前期决策阶段和设计阶段工作失误导致建设项目在经济上不合理或者技术上不可行，建设后期想要再通过预结算来调整和控制阿坝工程预算，显然是为时已晚。因此，必须对阿坝工程预算实行全方位、全过程的动态管理与控制。 二、工程项目建设各个阶段的造价管理 1.实行投资估算，加强投资决策阶段管理 在建设项目投资决策阶段，进行投资估算。投资决策阶段是控制阿坝工程预算的重要阶段。造价咨询人员必须进行投资方案的优选，合理确定投资估算，控制好项目总投资，权衡项目的风险与收益，编制项目建议书和可行性研究报告。不能只看各种理论数据、理论指标，还要对项目实施过程中可能发生的各种风险进行客观的估计和预测综合分析，才能得出正确的投资决策结论。 2.从设计入手，控制阿坝工程预算 施工以前的项目决策及设计阶段是控制阿坝工程预算的关键，而在项目决策之后，控制阿坝工程预算的关键就在于设计。根据我国目前的设计收费标准及相关要求，设计费一般只相当于建设工程费用的4%-5%左右， 而这4%-5%的费用对阿坝工程预算的影响程度却占75%以上。 (1)抓好方案和初步设计审查工作 优化设计方案，降低投资，尤其强调造价额设计， 严格按下达的计划控制投资，使重大建设项目的投资控制在公司审批的概算之内。

合理处理工程设计与阿坝工程预算之间的关系，是完善项目工程建设体系的重要支撑，是实现成本与功能形式及品质的有效手段，是实现项目工程性价比的有效方法。本文分析了工程设计对阿坝工程预算存在着工程前期设计大部分决定了阿坝工程预算、阿坝工程预算往往按设计图纸进行概预算、阿坝工程预算一定程度上限制工程设计形式的实现，及其我国工程建设体系尚未完善等问题；提出了相关建议如完善项目工程建设体系，实现造价与设计相辅相成，进行低碳绿色工程设计等。为中国工程项目建设的发展提供理论参考性，为工程体系的完善提供相关建议，辅助工程设计与阿坝工程预算实现合理的协调，为提高我国工程设计与阿坝工程预算的发展提供理论参考意见。阿坝工程预算是在工程开始前专业部门对工程各项目施工所需花费进行预算，便于了解阿坝工程预算的经济性，随着市场经济的不断发展各种阿坝工程预算也呈现了增长的趋势。因此了解阿坝工程预算，并寻找在保证质量的基础上降低阿坝工程预算的方法，是帮助承包商实现工程建设 利益的有效办法。有效地降低阿坝工程预算，对实现工程项目的经济性具有重要意义，实施阿坝工程预算也是工程管理的需要。一般工程项目施工方案完成后相应的阿坝工程预算也基本上就确定了。通过对阿坝工程预算的分析，探寻影响阿坝工程预算的因素，从多个方面降低阿坝工程预算，实现工程施工的经济性。阿坝工程预算是工程项目施工中必需的一个程序，也是评判施工经济性的一个标准。所谓阿坝工程预算就是在工程的不同阶段对阿坝工程预算采取的估算、预算、概算以及决算的分析，通过这些运算评判工程施工是否经济合理，并且通过对阿坝工程预算数据的分析，寻求降低阿坝工程预算的可能与所应该采取的措施。这是对阿坝工程预算的一个表面解释，其实阿坝工程预算内涵是承包单位对人力物力的合理使用所获得的 投资利益。

工程设计是根据项目用途要求采用科学先进的方法，完整地表现建设物的外型、空间布置、结构以及群体的组成、与周围环境的相互关系等，是对阿坝工程预算进行规划的过程，它对阿坝工程预算项目的造价和使用后所产生的社会经济效益起决定性的作用。设计阶段的工作主要包括设计单位的选择、设计方案的确定、总平面设计、建筑结构设计、材料设备的选用等。审计时，一是要了解设计单位和设计人员是否挂靠专业设计部门，是否是专业设计人员，有无设计资格许可证。因为有些社会上的非专业设计人员由于怕负责任、图省事，使用不规范图纸设计，随意加大工程安全系数、增大结构截面尺寸、提高水泥标号，从而增加了工程预算造价。二是要求设计部门积极推行投资规模限额设计，使之贯穿于设计的全过程，严格控制各项经济指标，防止“设计不算账、概算见分晓”的被动局面出现。三是审核总平面设计对土地利用、工程管网长度的控制是否合理；建筑结构的设计是否符合规范要求；装修设计是否超标；选用的建筑材料是否符合市场供求关系，新型建筑材料是否科学经济；选用的设备是否先进，型号、数量是否符合规定要求，来源、价格是否合理。阿坝工程预算招投标工作是建设单位择优选择施工、物资设备供应等承包单位的主要方式，是市场经济调节下阿坝工程预算管理体制的一项重要内容，它改变了过去单一的依靠行政手段分配施工任务的做法，解决了好坏不分，赏罚不明的问题，达到了工期短、质量优、造价低、效益高的目的。然而，由于市场机制还不够健全，工程招投标工作还存在一些问题，如招投标方式和程序不符合规定，建设单位个别管理人员与投标单位暗中勾结、弄虚作假，使招投标工作失去了实际意义。因此，审计部门应与工程招投标管理部门协作，加强对招投标工作的审计监督和检查。

不管是建设阿坝工程预算还是公路阿坝工程预算在实际实施期间，都会出现一定的市场价格波动，从而出现实际阿坝工程预算与合同不一致的情况，特别是当市场价格的波动幅度较大，已经超过了特定的范围，是需要根据工程项目开始之前确定的调值公式或者是范围进行价格方面的调整的。二者工程项目中由于种种不可控制的原因经常会出现一些索赔的情况，索赔的目的在于对没有按照合同约定的行为进行合理的处罚，这里的处罚因为违规主体的不同依据也会稍微不同。投资方出现违约的情况，市场价格上涨是需要按照上涨之后的价格进行计算的。如果是承包方出现违约的情况，价格的计算方式是按照价格上涨之前进行计算的。建设工程项目总造价费用中包含建设安装工程费用，设备购置费用、其他费用、预备费、固定资产投资方向调节税等等。公路工程项目总造价中也包含建设工程项目中的费用，不同的是公路阿坝工程预算中的固定资产投资方向调节税和建设期间的相关利息是包含在工程建设其他费用之中[4]。公路工程项目总造价中还包含施工单位的设备搬移费用和施工中供电费用，但是不同的是建设工程项目把这一部分的内容放在了建设安装工程费用中。总体来说，二者在工程项目总造价费用组成是有一定的差别的。建设工程项目清单中包含的是分部分项的工程价格，这里边是不包括税务上的资金和规费这两项内容的。但是公路工程清单指的是全部费用的价格，每一个子目里边都包含公路工程项目的利润、税款资金和规费。建设阿坝工程预算和公路阿坝工程预算在这里是完全不相同的。建设工程项目清单里边包含的内容相对较为全面，各个单位工程的总价是分部分项目费用的总和家还是那个规费和税金。但是公路工程总造价是各个章节的总和，和措施项目费用有一点相同，但是又有一点点区别。建设阿坝工程预算清单的明细是按照不同的部分进行排序的，但是公路阿坝工程预算清单是按照定额和费用产生的先后顺序进行划分的。在这一点上，二者也是有很大的区别的。

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