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“要针对老旧小区收取物业管理费出台细则。统一收费标准不一、治理收费标准不透明、居民拒缴、服务与收费不匹配等各种乱象。”朱克勤老人娓娓道来的建议，都是老旧小区的实际问题，给了杨朝霞很大启发。

“您这个小区收物业费了？”“物业收费了，提供了什么服务？”“收费前后有什么变化吗？”杨朝霞认真地记录着，不时提出一些问题。杨朝霞告诉记者，访的日常工作就是接触大量市民反映的问题，究根溯源中发现，有很多问题与老旧小区管理有关。恰逢石景山出台提升居住区综合服务管理工作的意见，多渠道筹集服务管理经费，实现老旧小区公共区域“四有”规范化建设后，让老旧小区相关访量大幅下降。所以，政协会上，她才提出了这个有针对性的提案，建议形成老旧小区治理的长效机制。

连续关注问题

老旧小区上水压力解决了

“作为委员，不但要交提案，还要尽可能地让好的建议落到惠利百姓的实处。”提案交了，北京两会也已经过去两个多月了，可杨朝霞委员却持续关注着老旧小区引入专业公司管理的后续问题。

石景山区金顶街教工楼小区启动了停车管理。产权单位承担了绿化及设备维修费用，有了公共收益，产权单位担一点，服务主体考核时，群众满意度超过80%给予奖励，这是政府资金奖一点， 居民再出一点……每户月收取的管理费才20元，社区环境秩序大变样。

一下两会，杨朝霞要看看这些政策执行的咋样。可刚走进小区就发现了新的问题，金顶街教工楼小区自管会提出小区污水管线老化、上水压力不够居民洗浴不便，希望能把小区纳入老旧小区改造范围。

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老旧小区的自我管理组织包括居民委员会、业主委员会和自管会,杨朝霞咨询了专业人士，发现业委会存在不少问题，比如对业主大会决议进行备案的性质问题，《物业管理条例》提及的“业主大会决议需在街道办事处进行备案”。而在北京市建委制定的《指导规则》里，要求未经备案的业主大会相关决议不能实施，“备案”到底是不是一种行政许可性质的程序？现行法规中涉及业主大会、业主委员会活动的条文很多都是大致方向，比如长期拖欠物业费能不能参选业主委员会成员没有明确规定，什么情况下应该召开临时业主大会？对业主委员会和业主委员会成员违法违规和侵害其他业主权益的，物业条例等法规中最终也就是撤销其决议，没有惩罚性制度和规定，是否适用职务犯罪等也有待商榷？《业主大会和业主委员会指导规则》是否具有强制性？而在自管会方面，有的老旧小区虽然在街道推动下成立了自管会，但自管会的法律地位未得到确认，造成在推行收费停车等管理工作中矛盾频发，而老旧小区的收费停车又是它长效管理的重要资金来源，是保障小区管理良性循环的重要措施……

针对老旧小区自我管理组织面临的实际问题，杨朝霞建议相关部门应加强对老旧小区成立业委会工作的研究，街道、居委会指导和引领老旧小区成立业委会，通过业委会促使小区业主参与决定小区物业的具体服务项目，并与物业管理公司签订服务合同。同时完善业主对业委会行为的监督机制，建立业委会定期报告制度，发挥业委会在小区物业管理中的主导作用。

“很多问题要规范，不能头疼医头脚疼医脚，应该从根源上去解决问题。”杨朝霞说，现在人们的法治意识越来越强，业委会、自管会的成立也是一种大的趋势，今年她还将加强关于社区自我管理组织的调研，调研成熟后提出相关提案，呼吁有关部门尽快出台法律法规，规范自我管理组织的责权利，让社区自我管理组织发挥正能量。